历史上，历代王朝定都最多的省份是陕西还是河南？

历史上，历代王朝定都最多的省份是陕西还是河南？

可以真真正正地告诉你是河南。一部河南史、半部中国史不是乱说的。在此立贴为证、中国定的八大古都分别是西安，洛阳，北京，南京，开封郑州安阳。从八大古都来看，河南就有四个其他的一个省也才一个！除了这些河南还有一半的城市做过都城！随随便便一个城市一个县一个镇都是千年古城。就算这4个古都。一人只分五个朝代。全中国谁也比不上啊！更何况人家不止才五个。

应该是河南省吧，河南有三个古都城市—洛阳、开封、安阳的商、西周、东周、东汉、魏、晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋、后汉、后周、宋、金。都在河南设立过都城或者是陪都，此外夏朝最有可能在河南建都。

雍正王朝中：河南的巡抚田文镜，身为封疆大吏，为何没能力罢免河南的学政？

身为一省最高行政长官，竟然连自己省内的学政都罢免不了，这似乎有点说不过去，但历史上确实如此，然而要说明白此事，就要从地方官制说起了。

清朝的地方官分为四级，最低的是县级，长官称为知县，正七品，俗称“芝麻官”，但其实知县掌管一县政治、经济、军事、诉讼等事务，权力可不算小。

县的上一级为府，长官称为知府，从四品，到了这个级别就不需要事事亲为了，所以安排了几个副职协助工作，比如同知、通判，分别替知府管理财政、刑罚、治安等工作，知府所需要做的往往是协调好各部门的合作。所以，我们经常可以看到县太爷亲自审案子，但很少看到知府升堂审案子了，除非是较大的案子，一般情况下都由下属代劳了。

府的上一级就是省了，长官称为巡抚，通常为从二品。巡抚掌本省军政、民政、吏治、刑狱、关税、漕政等一切政务，通常由皇帝亲自任命才行。按说到了这个级别，事务更多，需要更多助手才行，但实际上巡抚并不设副手。

那么谁来帮助巡抚处理日常事务呢？巡抚虽然没有副手，但是却有两个属官。一个是布政使，主要负责承宣政令并督促地方官职贯彻实施，还要负责征收全省各地赋税，负责财政收支，统计全省各府户籍、税役、民数、田数等民事内容。还有一个是按察使，主要负责刑名案狱，兼管巡察、监考、驿传等方面事务。

布政使是从二品，和巡抚一个级别，按察使虽然稍微低一点，也是从三品的级别，和巡抚相差不多。所以，虽然这两个职位是巡抚的属官，但实际上这种情况是乾隆皇帝在位时才确定下来的，在此之前，包括雍正时期，布政使和按察使的地位并不在巡抚之下。

这是因为，巡抚不是寻常的行政主官，其手下有直属的抚标可以调动，肩负着制约一省绿营最高长官提督的重大使命，同时还参与一省司法，所以一般巡抚都会加兵部侍郎衔和右副都御史衔，官品提升为正二品。也正因为权力太大，所以皇帝对巡抚不太放心，毕竟不在自己身边，要是搞些小动作皇帝也不知道，万一要是有了二心，岂不是麻烦？

所以，清朝就设立了布政使分走了财政大权，设立了按察使分走了司法大权，虽然巡抚的权力依然很大，但少了这两项，至少要谋反就困难的多了。况且，布政使和按察使也有监督巡抚的作用，毕竟都是皇帝亲自任命的，相互之间谁也不怕谁。

因此，清朝在乾隆之前，巡抚不会直接管理各知府、知县，而是由布政使进行管理。布政使为了方便管理，就每三到四个府为一个参政道或参议道，设立一个长官进行管理，否则一个省那么多府他也管不过来。参政道或参议道后来统一称作分守道，长官就叫作“道台”。道台位于布政使之下，知府之上，但却不是一级行政区划的长官，清朝的行政区划只有省、府、县三级。

总的来说，清朝的地方官制分为三级，最高的是一省长官巡抚，尊称“抚台”；往下是一府长官知府；再往下是一县长官知县。巡抚的权力太大，朝廷派来布政使和按察使分走了一部分权力，布政使的尊称是“藩台”，对按察使的尊称是“臬台”。在布政使和知府之间，有一个类似于“小组长”的职务，称为道员，尊称“道台”。

从以上介绍中可以看出，清朝前期的巡抚虽然权力很大，但更多的是集中在管“人”方面，省内的具体事务，则大多由布政使和按察使负责。除去财政大权和司法大权被分走之外，还有一项很重要的权力，皇帝也没有交给巡抚，那就是科举和教育的权力。

清初设立提学使，全名提督某省学政，简称学政，是省一级最高教育行政系统长官，尊称“学台”。这里的“提督”两字，大家不要看成名词，最好是当成一个动词来看，就容易理解了。

“学台”直属中枢，是中枢机构委派到各省主持院试（秀才资格考试）、乡试（举人资格考试），并监察该省学官的高级官员，所以不归地方巡抚管辖。

学政没有品级，属于中枢大员外派，一般由翰林院翰林或出身科举、有进士功名的在任侍郎、科道、詹事府官员等清贵京官担任。就任学政期间，保持原官品级，无论高低，到了地方上都与总督、巡抚平级论礼，因为他们此时的身份其实是钦差大臣。

因为学政主管一省读书人的功名前程，又有钦差身份，所以地位超然，不仅各省士子们顶礼膜拜，尊崇有加，就连总督、巡抚往往也要刻意结交，甚至主动示好。

因此，田文镜虽然贵为河南巡抚，是一省最高长官，但在雍正时期，他既管不了布政使和按察使，也管不了学政，这三位都是皇帝直接任命的，当时并不是巡抚的下属，田文镜如果不满他们的行为，所做的只有上书弹劾告状，别无他法。但同样的，这三位也可以上书弹劾田文镜。

比如说现在有个人在大街上扶个老人被讹诈，如果该路段没有监控摄像头，那么事情往往是说不清楚的，古代更是如此，没有电话、没有网络、没有视频，在大家互相弹劾的情况下，结果如何，往往看皇帝更倾向于相信谁而已。

更何况，身为封疆大吏，手握实权，本就是皇帝忌惮之人，不犯错都有可能被拿下来，一旦与布政使、按察使、学政搞不好关系，并人家联合起来弹劾，那么到时候倒霉的很可能反而是地位最高的巡抚。

当然，官场上的斗争是很复杂的，说句老实话，如果级别相差不大，即便是上下级关系，也很难做到一句话就将其罢免。事实上，如果这个人的性格真的如此冲动，恐怕也没机会做到地位如此高的官职吧。

在清朝，官员的任免都要通过皇帝，最起码要通过吏部，不是谁想罢免就能罢免的，更何况是像学政这样的高官呢。

清朝的学政，全称为“提督学政”，是负责一省文教和科举考试的行政官员。但是，这个官职却没有固定品级。

为什么呢？

因为学政属于临时性官职或是差遣，由皇帝指定委派，从在任侍郎、京堂、翰林、科道、部属等官中简选而出，三年一任，品级完全跟随其原来的官职。任期一满，立刻回京，可见学政其实类似于钦差大臣。

但对于学政的选拔，也有一条强制性规定，那就是担任学政者，必须曾是两榜进士，否则你官做的再大，也当不了学政这一官职。

在清朝地方，学政的地位并不低，应大体介于总督、巡抚和布政使、按察使之间。在文教和科举事务上具有全权，遇事须上报皇帝，可与总督、巡抚会同上报。

所以，在《雍正王朝》中，河南巡抚田文镜因推行新政之事与河南学政陆生楠发生冲突，他只能以上折参奏为态度表达不满，却无法直接罢免陆生楠。